ΥΠΟΜΝΗΜΑ
ΤΗΣ ΠΑΡΑΤΑΞΗΣ «ΜΗΧΑΝΙΚΟΙ ΤΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ» ΤΟΥ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ
Π Ρ Ο Σ :
1. Υπουργό Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων.
2. Υφυπουργό Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων.
3. Υπουργό Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων.
4. Υπουργείο Οικονομικών (Επιτροπή Ενιαίου Μισθολογίου Μηχανικών Δημοσίου Τομέα).
5. Ομοσπονδία Λειτουργών Μέσης Εκπαίδευσης.
Με το παρόν υπόμνημα επιθυμούμε να σας επισημάνουμε την άνιση μισθολογική μεταχείριση, που υφίσταται μια σημαντική μερίδα εκπαιδευτικών της Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, συγκεκριμένα οι διπλωματούχοι μηχανικοί απόφοιτοι ΑΕΙ, που υπηρετούν ως καθηγητές σ΄ αυτή:
Α) Δυσανάλογα υψηλές εισφορές προς το ΤΣΜΕΔΕ Σύμφωνα με το άρθρο 5 § 4 του Νόμου 2320/95, οι μηχανικοί που υπηρετούν στη Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση ως μόνιμοι καθηγητές κλάδων ΠΕ12 και ΠΕ19 (τοπογράφοι μηχανικοί, αρχιτέκτονες μηχανικοί, πολιτικοί μηχανικοί, μηχανολόγοι μηχανικοί, ηλεκτρολόγοι μηχανικοί, χημικοί μηχανικοί, μηχανικοί Η/Υ & πληροφορικής, κ.λ.π.), ασφαλίζονται υποχρεωτικά στο Ταμείο Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε.).
Λόγω των υψηλών εισφορών μας στο Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., οι μηνιαίες κρατήσεις που γίνονται στο μισθό μας είναι σαφώς υψηλότερες (κατά 100 έως 130 Ευρώ) από τις κρατήσεις που γίνονται στους συναδέλφους καθηγητές άλλων ειδικοτήτων, οι οποίοι είναι ασφαλισμένοι στο Δημόσιο. Επιπροσθέτως, η μισθολογική αυτή διαφορά διευρύνεται σε βάρος μας συνεχώς, δεδομένων των δυσανάλογων συνεχών αυξήσεων των εισφορών προς το Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε.
Έτσι έχουμε οδηγηθεί σε μισθολογική στασιμότητα για μεγάλα χρονικά διαστήματα, αφού κάθε αύξηση του μισθού μας εξανεμίζεται από την παράλληλη αύξηση των ασφαλίστρων. Με τους τρέχοντες ρυθμούς αύξησης εισφορών δεν αποκλείεται σύντομα να οδηγηθούμε και σε ουσιαστική μείωση των αποδοχών μας.
Φυσικά, τις παραπάνω κρατήσεις υφίστανται και οι άλλοι συνάδελφοί μας μηχανικοί που υπηρετούν στο Δημόσιο, σε Ν.Π.Δ.Δ. ή Ο.Τ.Α., η μισθολογική μείωση στην περίπτωσή των όμως υπερκαλύπτεται με την καταβολή σ΄ αυτούς των ειδικών επιδομάτων 6 τοις χιλίοις και 7 τοις χιλίοις, από τα οποία έχουμε αποκλειστεί:
Β) Αποκλεισμός από τους ειδικούς πόρους 6 τοις χιλίοις & 7 τοις χιλίοις
Με τη διάταξη της παρ. 34 του άρθρου 27 του Ν. 2166/1993 θεσμοθετήθηκε κράτηση 6 τοις χιλίοις επί των λογαριασμών των εκτελούμενων Δημοσίων Έργων, τα οποία χρηματοδοτούνται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α., καθώς και τους Κοινοτικούς Πόρους.
Με τη διάταξη της παρ. 2α του άρθρου 8 του Ν. 2430/1996 θεσμοθετήθηκε κράτηση 7 τοις χιλίοις επί του ορίου πληρωμών των πιστώσεων του Προϋπολογισμού Δημοσίων Έργων, που αφορούν στην εκπόνηση μελετών και κατασκευή έργων.
Τα ποσά των εισπράξεων από τις παραπάνω κρατήσεις (6 τοις χιλίοις & 7 τοις χιλίοις) κατατίθενται σε ειδικούς έντοκους λογαριασμούς και διανέμονται στους διπλωματούχους μηχανικούς – αποφοίτους Α.Ε.Ι., που υπηρετούν ως μόνιμοι ή συμβασιούχοι στο Δημόσιο, τα Ν.Π.Δ.Δ. και τους Ο.Τ.Α.
΄Ηδη σήμερα με τη με αρ.2/0022/2004 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., τροποποιήθηκε η με αρ.2055818/8620/022/22-3-86 κοινή απόφαση, κατά το μέρος που αφορά τον καθορισμό του μηνιαίου ειδικού επιδόματος (αντιστάθμισμα) που προβλέπεται με τις διατάξεις του άρθρου 8 παρ. 2 του Ν.2430/1996 και καθορίστηκε το επίδομα αυτό στο ποσό των 350 ευρώ μηνιαία.
Σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 5β του άρθρου 15 του Ν. 2308/1995 και ανεξάρτητα από το χαρακτήρα της ως ερμηνευτικής, οι διπλωματούχοι μηχανικοί Α.Ε.Ι., που υπηρετούν ως εκπαιδευτικοί λειτουργοί στο Δημόσιο, εξαιρούνται ρητά από τη διανομή του πόρου του άρθρου 27 παρ.34 του Ν.2166/1993.
Σχετική είναι και η με αριθ. 23/94/11-1-1994 γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, στην οποία προβάλλεται το επιχείρημα ότι οι μηχανικοί που απασχολούνται στην Εκπαίδευση δεν μετέχουν άμεσα στην όλη παραγωγική διαδικασία εκτέλεσης των δημοσίων έργων.
Θεωρούμε ότι ο αποκλεισμός μας από τη διανομή των ειδικών πόρων συνιστά μια κατάφορη αδικία σε βάρος μας και προσκρούει στο άρθρο 4 του Συντάγματος, που διασφαλίζει την ισότητα των Ελλήνων πολιτών ενώπιον του Νόμου, για τους εξής λόγους:
α. Τόσο οι διπλωματούχοι μηχανικοί που εργάζονται σε άλλους τομείς του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α., όσο και εμείς, καλύπτουμε πάγιες λειτουργικές ανάγκες του Δημοσίου, αναλαμβάνουμε ευθύνες, εξελισσόμεθα σύμφωνα με τις ίδιες θεσμικές ρυθμίσεις και υπαγόμεθα στο Ενιαίο Μισθολόγιο.
β. Έχουμε επωμισθεί και ανταποκρινόμαστε σε όλες τις υποχρεώσεις της ιδιότητας του μηχανικού, ως μέλη του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος. Με την έννοια αυτή, είναι παράλογο να επιχειρείται ο διαχωρισμός των μηχανικών-μελών του Τ.Ε.Ε., που υπηρετούν στο Δημόσιο ως Εκπαιδευτικοί από τους λοιπούς συναδέλφους μας (που και εκείνοι υπηρετούν σε Δημόσιο ή σε Ν.Π.Δ.Δ.), με την αυθαίρετη δικαιολογία ότι εμείς δεν μετέχουμε άμεσα στην παραγωγική διαδικασία εκτέλεσης των Δημοσίων Έργων.
γ. Στηρίζουμε τον κορμό της βασικής εκπαίδευσης και της τεχνικής-επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης σε όλα τα επίπεδα, προσφέροντας έτσι υπηρεσίες που συναρτώνται και αυτές με την ευρύτερη έννοια της παραγωγικής διαδικασίας, αφού καταρτίζουμε τα στελέχη που ασχοληθούν μελλοντικά με την εκτέλεση Δημοσίων Έργων.
δ. Συνεισφέρουμε με την ιδιότητα του μηχανικού στην υλοποίηση του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων και στην ταχύτερη απορρόφηση των διασφαλισμένων κοινοτικών και εθνικών πόρων (διαγωνισμοί προμήθειας εξοπλισμού Σχολικών Εργαστηρίων, υπεύθυνοι Σχολικών Εργαστηρίων κλπ.)
ε. Το άρθρο 27 παρ. 35 Ν.2166/93 ορίζει ότι ο πόρος 6 τοις χιλίοις διανέμεται σε όλους ανεξαιρέτως τους διπλωματούχους μηχανικούς υπαλλήλους του Δημοσίου ή των Ν.Π.Δ.Δ. ή Ο.Τ.Α. και δεν εξαιρεί τους διπλωματούχους μηχανικούς που υπηρετούν ως υπάλληλοι στη Δημόσια Εκπαίδευση. Ομοίως η ΔΙ79/07/27/6-2-93 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. δεν διακρίνει τους διπλωματούχους μηχανικούς για τη συμμετοχή τους στη διανομή του πόρου 6 τοις χιλίοις ούτε αποκλείει τους μηχανικούς που υπηρετούν στην Εκπαίδευση.
στ. Στη διανομή των πόρων 6 τοις χιλίοις και 7 τοις χιλίοις συμμετέχει και μεγάλος αριθμός διπλωματούχων μηχανικών-υπαλλήλων του Δημοσίου, οι οποίοι ουδεμία σχέση έχουν με εκτέλεση δημοσίων έργων, όπως:
· Οι διπλωματούχοι μηχανικοί που υπηρετούν στα πολεοδομικά γραφεία της χώρας και τις τεχνικές υπηρεσίες Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α.
· Οι μηχανικοί του Υπουργείου Βιομηχανίας, οι οποίοι απασχολούνται με τον έλεγχο λειτουργίας της βιομηχανίας και την έκδοση αδειών.
· Οι μηχανολόγοι-μηχανικοί του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών, οι οποίοι απασχολούνται στον έλεγχο των οχημάτων και στην εξέταση υποψηφίων οδηγών.
· Οι μηχανικοί που υπηρετούν ως διοικητικό προσωπικό στα Α.Ε.Ι.
· Οι μηχανικοί που απασχολούνται στα Νοσηλευτικά Ιδρύματα.
Με τη με αρ. 1982/1999 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών-Τμήμα Α4 (Σχηματισμός Ακυρωτικής Διαδικασίας), ακυρώθηκε η με αρ.1156/1995 απόφαση του Δ.Σ. του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., με την οποία αποκλείστηκαν διπλωματούχοι μηχανικοί που υπηρετούν στο Δημόσιο ως εκπαιδευτικοί λειτουργοί από τη διανομή του πόρου του άρθρου 27 παρ. 34 του Ν.2166/1993.
Με την απόφαση αυτή έγινε δεκτό ότι: « … Επειδή με την προπαρατεθείσα διάταξη του άρθρου 15 παρ. 5 εδ. β΄του ν. 2308/1995, και ανεξάρτητα από το χαρακτήρα αυτής ως γνησίως ή μη ερμηνευτικής, εξαιρούνται ρητώς από τη διανομή του πόρου του άρθρου 27 παρ. 34 του ν. 2166/1993 οι διπλωματούχοι μηχανικοί Α.Ε.Ι., οι οποίοι υπηρετούν ως εκπαιδευτικοί λειτουργοί στο Δημόσιο. Η εξαίρεση, όμως, της εν λόγω κατηγορίας δημοσίων υπαλλήλων, από τη συμμετοχή τους στη διανομή του προαναφερόμενου πόρου, ο οποίος, όπως ερμηνευτικώς έγινε δεκτό, διατίθεται για την προσαύξηση των αποδοχών των υπαλλήλων του Δημοσίου που είναι διπλωματούχοι μηχανικοί των Α.Ε.Ι., δεν δικαιολογείται από λόγους γενικότερου κοινωνικού ή δημόσιου συμφέροντος, αφού στους δικαιούχους του εν λόγω πόρου περιλαμβάνονται τόσο μηχανικοί Α.Ε.Ι. οι οποίοι τελούν κάτω από το ίδιο με τους αιτούντες μισθολογικό καθεστώς(άρθρο 1 ν.2470/1997) όσο και μηχανικοί Α.Ε.Ι., οι οποίοι δεν μετέχουν άμεσα στην όλη παραγωγική διαδικασία εκτέλεσης των δημοσίων έργων ( π.χ. μηχανικοί που υπηρετούν ως Δ/κό Προσωπικό στα Α.Ε.Ι., μηχανικοί που απασχολούνται στα Νοσηλευτικά Ιδρύματα, μηχανικοί του Υπουργείου Μεταφορών που απασχολούνται με τον έλεγχο ιδιωτικών οχημάτων και την εξέταση υποψηφίων οδηγών κ. άλ.) ενώ, εξάλλου ούτε στον εν λόγω νόμο γίνεται επίκληση τέτοιων λόγων. Κατά συνέπεια, η θεσπιζόμενη με την εν λόγω διάταξη εξαίρεση εισάγει ανεπίτρεπτη δυσμενή μεταχείριση ως προς την κατηγορία αυτή δημοσίων υπαλλήλων και συνακόλουθα συνιστά παραβίαση της καθιερούμενης από το άρθρο 4 του Συντάγματος αρχή της ισότητας και για το λόγο αυτό είναι ανίσχυρη …».
Γ) Υποβιβασμός Μισθολογικού Κλιμακίου
Σύμφωνα με πρόσφατο Νόμο «περί μισθολογικών ρυθμίσεων Λειτουργών και Υπαλλήλων του Δημοσίου», οι διπλωματούχοι μηχανικοί απόφοιτοι Πολυτεχνικών Σχολών πενταετούς φοιτήσεως διορίζονται πλέον με κατάταξη στο αμέσως κατώτερο μισθολογικό κλιμάκιο (Μ.Κ.17) από εκείνο που μέχρι πρότινος διορίζονταν (Μ.Κ. 16), με ανάλογη βέβαια μείωση των αποδοχών των.
Για τους παραπάνω λόγους και προκειμένου να αρθεί η μεγάλη μισθολογική ανισότητα σε βάρος των εκπαιδευτικών μηχανικών της Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης:
Ζ Η Τ Ο Υ Μ ΕΤη με νομοθετική ρύθμιση καταβολή των ειδικών επιδομάτων 6 τοις χιλίοις και 7 τοις χιλίοις σε όλους τους μηχανικούς που υπηρετούν ως καθηγητές στη Δημόσια Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση και μάλιστα αναδρομικά από τα έτη 1993 και 1996 αντίστοιχα, οπότε και άρχισε η διανομή των επιδομάτων αυτών.
Ο Εκπρόσωπος
της παράταξης «Μηχανικοί της Εκπαίδευσης»
Γεώργιος Ζερβάκης
Αρχιτέκτονας μηχανικός - Εκπαιδευτικός
Γενικός Γραμματέας Αντιπροσωπείας ΤΕΕ
Περισσότερα... »
